«Ограничения будет устанавливать президент». Отключения интернета в России перевели под личный контроль Путина

Президент Владимир Путин получит исключительное право определять случаи, когда ФСБ сможет требовать от операторов блокировать любую связь в России.

Как сообщает издание The Moscow Times, это следует из поправок ко второму чтению законопроекта «О связи». В первой версии говорилось, что основания для отключений пропишет не только президент, но и правительство, причем такие действия должны быть связаны «с защитой граждан и государства от возникающих угроз безопасности». Поправки ко второму чтению дают ФСБ возможность направлять операторам уже не «запросы», а обязательные к исполнению «требования» — в случаях, которые будут «установлены нормативными актами президента». Таким образом, из текста убрали упоминания правительства и угроз безопасности.

Новая редакция законопроекта упрощает процесс принятия решений об интернет-шатдаунах, отмечают опрошенные «Агентством» эксперты. Юристка «ОВД-Инфо» Валерия Ветошкина подчеркивает, что рамки применения отключений расширяются, а сам механизм становится более централизованным, «делая исполнение для операторов связи фактически безальтернативным». По словам юриста «Первого отдела» Евгения Смирнова, документ фактически «развязывает руки» Путину в вопросе блокировок интернета, упрощая их реализацию для ФСБ. Аналогичного мнения придерживается киберадвокат Саркис Дарбинян. Новая редакция предполагает, что «ограничения будет устанавливать только президент», а его акты «еще проще, чем постановление правительства», поясняет он.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о расширении полномочий ФСБ по отключению связи в России в ноябре. Источник «Интерфакса» сообщал, что цель документа — освобождение операторов от ответственности при интернет-шатдаунах из-за атак беспилотников.

В то же время законопроект предполагает ограничение любых услуг связи, обращало внимание Faridaily. Согласно действующему законодательству, под это определение подпадает прием и отправка сообщений (голосовых, текстовых, содержащих изображения и проч) по почте, радио, проводным, оптическим и другим электромагнитным системам, объясняли изданию юристы.

В конце января депутаты Госдумы единогласно приняли законопроект в первом чтении. Во время обсуждения замглавы Минцифры Иван Лебедев заявил, что конкретные услуги связи не указываются в документе намеренно, чтобы «враги» не смогли понять механизм отключений.

По итогам 2025 года Россия стала мировым лидером по количеству шатдаунов мобильного интернета. Согласно подсчетам Top10VPN, отключения составили 37 166 часов и затронули практически все население страны — 146 млн человек. В среднем ограничения вводятся в 63 регионах ежедневно, следует из данных проекта «На связи».