Міністри оборони ЄС обговорять «надзвичайний протокол» для реагування на гібридні атаки – Каллас

Європейський Союз планує створити «надзвичайний протокол безпеки», який має дозволити країнам ЄС спільно реагувати на гібридні атаки, що не досягають порогу збройної агресії. 

Про це заявила висока представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас перед зустріччю міністрів оборони ЄС у Брюсселі 28 вересня, пише Радіо Свобода.

«Ми запропонуємо також надзвичайний протокол – щодо всього, що перебуває нижче порогу збройної агресії: як ми можемо діяти спільно – Європейська комісія, держави-члени та Європейська служба зовнішніх дій, і які інструменти ми можемо використовувати на різних рівнях», – сказала Каллас.

За її словами, міністри оборони ЄС обговорять цей механізм у контексті гібридних атак проти країн Євросоюзу. Обговорення гібридних загроз офіційно внесене до порядку денного Ради ЄС із закордонних справ на рівні міністрів оборони 28 вересня.

За словами Каллас, за наявною розвідувальною інформацією, Росія планує нові диверсійні операції, метою яких є розкол європейських суспільств, їхнє залякування та послаблення підтримки України.

Ідею «надзвичайного протоколу безпеки» 16 вересня представила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у щорічній промові про стан Євроcоюзу. Вона назвала його своєрідною «власною статтею 4» для Європи – механізмом для випадків, які не є збройною агресією, але становлять загрозу національній безпеці. За задумом Єврокомісії, якщо одна з країн ЄС активує такий протокол, усі держави-члени мають зібратися для координації спільної відповіді, стримування подальшої ескалації та мінімізації наслідків атаки. Йдеться, зокрема, про реагування на кібератаки, диверсії, підпали та інші гібридні операції.

Механізм порівнюють зі статтею 4 НАТО. Вона дозволяє будь-якій державі НАТО скликати консультації союзників, якщо, на її думку, під загрозою перебувають її територіальна цілісність, політична незалежність або безпека. При цьому стаття 4, на відміну від статті 5, не передбачає автоматичного застосування принципу колективної оборони.

За даними Politico, міністри оборони ЄС 28 вересня вперше мають предметно обговорити, чи потрібен Євросоюзу такий власний механізм. Одним із питань дискусії буде його співвідношення з НАТО: частина європейських столиць вважає, що наявні механізми Альянсу вже покривають значну частину потреб у сфері безпеки.

Водночас високопоставлений чиновник ЄС заявив виданню, що в разі політичної згоди Євросоюз може запропонувати для реагування на гібридні атаки низку власних інструментів – від груп швидкого реагування до фінансової підтримки.