В декабре 2010 на Прибалтийском заводе «Янтарь» заложен первый корпус фрегата проекта 11356 для Черноморского флота России – «Адмирал Григорович», на очереди «Адмирал Колчак», фото с форума сайта rusarmy.com

Подбор фото – как всегда BlackSeaNews

 

От редакции BlackSeaNews:

В последние дни появились несколько различных версий о переговорах по Черноморскому флоту РФ в Севастополе – от полного провала российского плана перевооружения ЧФ до полного успеха в этом деле в обмен на значительное удешевление стоимости российского газа для Украины.

Редакция BSN решила познакомить читателя со всеми основными версиями...

Флотский тупик

Глеб ПЛОТНИКОВ, Росбалт

Украина и Россия не договорились о замене корабельного состава ЧФ. Ничего удивительного: Киев воспринимает ЧФ в Крыму как временное явление, а Москва точно так же смотрит на всю украинскую независимость.

Старые фантомные имперские боли дают о себе знать – ЧФ так и не стал внеполитическим фактором взаимоотношений Украины и России. Главной причиной, по которой министр обороны Сердюков не подписал в Киеве соглашение о замене старых кораблей ЧФ на новые, стали условия, выдвинутые Киевом.

По данным российских СМИ, Украина хочет, чтобы Россия предоставила ей полный перечень вооружения новых кораблей, наземной техники, береговых артсистем и авиации. Попутно Киев хочет обезопасить себя от возможности базирования в Севастополе тактического ядерного оружия.

В свою очередь, Россия стремится обеспечить автономное существование военно-морской группировки, выведя ее из-под какого-либо контроля принимающей стороны.

За последние двадцать лет ЧФ не раз выступал в качестве нарушителя чиновного спокойствия в киевских и севастопольских кабинетах. Речь не идет даже о периодических нарушениях украинского законодательства подразделениями ЧФ. Все прозаичнее – Киев продолжает воспринимать российский флот как чужака на своей территории, в то время, как Москва точно так же воспринимает украинский суверенитет над Севастополем.

В прежние годы украинские власти неоднократно требовали от командования ЧФ согласовывать с ними перемещения ракет и боеприпасов по Севастополю. Их можно понять – возить без уведомления по центру крупного города ракеты, способные рыть воронки размером со стадион – это действительно риск. С другой – Киеву нужно понять, чем именно собирается Кремль вооружить ЧФ, ведь класс и тип перемещаемых кораблей напрямую дает представление о том, как видит будущее флота российское военное ведомство.

Условно говоря, если в состав ЧФ войдут корветы – корабли прибрежной зоны – то, значит, флот будет решать оборонительные задачи исключительно в Черноморском регионе. Если черноморцы пересядут на океанические фрегаты – то доктрина ЧФ вполне может переключиться на решение наступательных задач в самых разных уголках мира.

На фото с сайта pvo.guns.ru индийский фрегат F-43 Trishul проекта 11356 постройки Балтийского судостроительного завода, автор фото – польский журналист Przemyslaw Gurgurewicz

И класс судов, которые хочет привести Москва в Севастополь взамен устаревшего физически и морально корабельного состава – это, так или иначе, проекция ее геополитической стратегии. А Киев, который тщится согласовать свою внешнюю политику с интересами остальных соседей, не может согласиться на одностороннее нарушение военно-морского паритета в регионе.

Нужно понимать, что степень лояльности Киева напрямую зависит от его оценки экономической выгоды базирования ЧФ в Крыму. А вот с этим есть серьезные проблемы. Даже "харьковские" соглашения, принесшие Украине скидку на газ, не отменяют того, что Киев продолжает платить за российские энергоносители дороже многих европейских стран.

Наверняка, украинское руководство ощущает, что просчиталось во время заключения "газофлотских" договоров – и теперь не чувствует себя связанным обязательствами по отношению к России. Если бы Украина получала более ощутимую выгоду от базирования ЧФ в Крыму – можно допустить, что позиция Киева отличалась бы большей лояльностью по отношению к черноморцам.

Корвет типа «Стерегущий» (проект 20380) на параде в Петербурге, фото с сайта

С другой стороны, в прежние годы Киев неоднократно оставался "в дураках" по итогам очередного обновления военного потенциала ЧФ.

Так было и при вводе в состав флота корабля на воздушной подушке "Самум", в обмен на который Украине пообещали передать Матросский клуб в Севастополе, а после – благополучно забыли. Потом ситуация повторилась и с фронтовыми истребителями СУ-24, когда в состав эскадрильи были задним числом включены два самолета-разведчика СУ-24МР, к которым сегодня заказан допуск украинских верификационных комиссий.

Причем, в отличие от кораблей, авиации и наземных боевых машин, о составе вооружения той же бригады морской пехоты официальный Киев не знает вообще ничего. Хотя, с точки зрения контроля, военный потенциал того, что стоит на берегу — для Украины не менее важен, чем огневая мощь того, что пришвартовано к причалам.

Поэтому на переговорах по перевооружению копья были сломаны благополучно – и безрезультатно. Хотя, если отбросить всю пропагандистскую риторику, то придется признать, что даже благополучный исход переговоров отнюдь не означает быстрого переоснащения самого южного из российских флотов.

Фактически (если не учитывать то немногое, что можно перевести с других флотов), сегодня в России нет готовых кораблей для ЧФ. То, что строится на верфях – будет введено в составы Северного и Тихоокеанского флотов. А Черноморский флот – объективно – заперт в акватории Черного моря и не способен сравниться по важности со своими "старшими братьями".

Даже если представить, что Москва бросила бы все силы на перевооружение флотов – ее судостроительных мощностей не хватило бы, чтобы обеспечить нужное количество боевых кораблей. И в этом случае ей могли бы потребоваться украинские корабелы, заводы которых в Николаеве и Феодосии способны создавать вполне конкурентоспособные газотурбинные двигатели и корабли на воздушной подушке. Но пока в самой России простаивают судоверфи, надеяться на подобный подарок судьбы Украине не приходится.

Ракетный корабль на воздушной подушке "Самум" Черноморского Флота (фото А.Бричевский, 24 июля 2007 г.), с сайта http://flot.sevastopol.info

Другим аспектом возможного военно-технического сотрудничества Киева и Москвы мог бы стать судоремонт.

Последние шесть кораблей ЧФ ремонтировала Болгария, а подлодку "Алроса" и вовсе перегнали на стапели Санкт-Петербургских верфей. Хотя с необходимым ремонтом вполне могли бы справиться севастопольский, феодосийский или николаевский морзаводы. Россияне объясняют свое решение завышенными расценками украинских корабелов, Киев такие обвинения отчаянно опровергает. Кто из них лукавит – сказать сложно, но не исключено, что главной причиной отказа от услуг украинских верфей служит пресловутый политический фактор.

Именно политика остается главной переменной в формуле двухсторонних переговоров. Взаимоотношения Киева и Москвы далеки от политико-экономического прагматизма, которым могут похвастаться лишь страны, которым нечего делить. Лояльность Украины по вопросу перевооружения ЧФ, равно как и вопрос самого базирования российского флота в Севастополе – это лишь политические козыри, при решении которых экономика уступает место политике.

Наверняка, украинское руководство готово монетизировать свою лояльность, но Кремль, дипломатически переигравший Киев во время "газофлотских" договоренностей, не готов идти на компромиссы. Остается ждать, пока у какой-то из сторон не сдадут нервы, либо пока новый фактор не перемешает фигуры на дипломатической шахматной доске.

 

Сигнал по флоту: «Газы!»

Владимир КРАВЧЕНКО, «Зеркало недели. Украина»

Продать уже однажды проданное? Почему бы и нет. Во всяком случае, Виктор Янукович к этому стремится.

О том, что Киев готов отказаться от своей давней позиции по модернизации российского ЧФ, базируемого в Крыму, наше издание писало не раз: после харьковских соглашений, продливших существование российской военно-морской базы в Украине до мая 2042-го, для украинского руководства было естественно сказать и «Б». Но подарки Киев не собирался делать. Вопрос был в предмете размена.

В прошлом году речь шла о договорно-правовом оформлении украинско-российской границы, прежде всего, о делимитации Керченского пролива. Ныне в Киеве вновь, как и весной 2010-го, решили увязать вопрос Черноморского флота с ценой на газ:

наши собеседники считают, что соглашение по модернизации ЧФ РФ — один из элементов обсуждаемого Киевом и Москвой обширного пакета договоренностей, предусматривающих снижение цены на газ для Украины.

Во всяком случае, обращают внимание наши источники, именно после встречи Виктора Януковича с Дмитрием Медведевым в Донецке было объявлено решение о визите в Украину главы российского оборонного ведомства Анатолия Сердюкова.

После переговоров с Михаилом Ежелем Анатолий Сердюков заявил, что Киев и Москва подготовили два проекта дополнительных соглашений, касающихся базирования Черноморского флота Российской Федерации в Крыму. По информации ZN.UA, речь идет о согласовании передвижения подразделений ЧФ РФ вне мест их дислокации и о предупреждении чрезвычайных ситуаций в местах дислокации ЧФ РФ. (В этих документах очень заинтересована украинская сторона.)

Универсальные десантные корабли типа «Мистраль», фото с сайта wikipedia.org

Но во время переговоров главы оборонного ведомства обсуждали и другие соглашения. В том числе касающиеся объектов навигационно-гидрографического обеспечения (НГО), которые занимает Черноморский флот России на полуострове, и модернизации военной техники и вооружения подразделений ЧФ, дислоцированных в Крыму.

Первый документ должен закрепить за Россией использование маяков, которые украинская власть долгие годы безуспешно пыталась вернуть под свой контроль. Москва намеревалась сберечь за собой свободу в использовании НГО, не неся при этом никакой ответственности. Второе соглашение даст россиянам возможность осуществлять замену устаревших кораблей и самолетов на новые. «Мы хотим осуществить замену старых кораблей на новые. Не увеличить плавсостав, а заменить», — обозначил на пресс-конференции позицию Москвы Анатолий Сердюков. Но по этим пунктам министры пока не пришли к согласию.

Наши собеседники отмечают, что работа над соглашением о модернизации вооружения и техники идет давно.

Для россиян это одно из принципиальных соглашений, поскольку позволяет сделать Севастополь относительно боеспособной военно-морской базой, где находились бы современные корабли, в том числе и класса «Мистраль».

В противном случае корабли Черноморского флота, базирующиеся в Крыму, превратятся в ржавые развалины. Собственно говоря, этого и добивался долгие годы Киев: используя то, что процедура обновления ЧФ, базирующегося на украинской территории, не прописана, украинская власть проводила политику «класс на класс, тип на тип». Но после харьковских соглашений россияне активизировали свои усилия по подготовке к подписанию документа о модернизации.

Собеседники ZN.UA рассказывали, что позиция украинской стороны до последнего времени заключалась в том, чтобы в соглашении об обновлении военной техники и вооружения были прописаны не только механизм, процедура их замены, но и был зафиксирован пункт обязательного согласования с Украиной замены кораблей, самолетов.

При этом сами россияне предлагали украинской стороне, чтобы техническое обслуживание этих российских кораблей проводили судоремонтные предприятия Украины, пытаясь таким образом добиться от украинцев согласия на скорейшее подписание документа.

Зачем это требуется России? А зачем нужна российскому руководству военно-морская база в Крыму? Существует разрыв между военно-технической необходимостью соглашения о модернизации и его политической значимостью.

Один из строящихся на заводе «Янтарь» российских фрегатов, фото с сайта korabel.ru

С военно-стратегической точки зрения ценность Черноморского флота невысока — это не российские Северный и Тихоокеанский флоты. (Впрочем, по мере увеличения транзита энергоносителей через Черное море значение ЧФ РФ может возрасти.) И уж если модернизировать Черноморский флот, то Москва вполне может обновить ту часть флота, которая базируется на российской территории. Тем более что для этого разрешения Киева не нужно.

Но Севастополь оказывает сакральное воздействие на умы российского руководства, заставляя цепляться за военно-морскую базу в Крыму. Для русских Севастополь не просто город, а ностальгический символ имперского величия России. И потому ради сохранения базы и укрепления ее военного потенциала Москва готова идти на уступки Киеву.

Ведь соглашения по Черноморскому флоту вновь можно будет подать внутреннему российскому потребителю как большой успех российской дипломатии. Не говоря уже о том, что любое усиление позиций ЧФ России в Крыму усиливает и позиции России на полуострове.

Правда, россияне наверняка хотели бы разменять соглашения по модернизации Черноморского флота РФ на подписание документов, в которых так заинтересован Киев — о предупреждении чрезвычайных ситуаций в местах дислокации российского ЧФ, о действиях сторон в случае возникновения кризисной ситуации, связанной с использованием ЧФ РФ и другие. Но нынешняя украинская власть полагает, что платой за ее уступки по Черноморскому флоту должно быть только снижение цены на газ.

Конечно, в контексте событий, происходящих на западном направлении, подобные соглашения относительно функционирования Черноморского флота на территории Украины можно оценивать как дрейф Киева в сторону Москвы. Хотя эксперты, с которыми мы обсуждали последствия для нашей страны подписания этих документов, не драматизируют ситуацию.

Если в соглашении о модернизации будет прописан механизм ее проведения и зафиксировано непременное согласие Киева на обновление военной техники и вооружения, а в соглашении по НГО российская сторона возьмет на себя ответственность за обеспечение безопасности судоходства, то интересы украинской стороны будут учтены.

Но также важно и другое: будет ли в соглашении о модернизации разрешено Москве вводить только новые корабли и вооружения или их можно будет переводить в ЧФ из других флотов. Если Россия получит право свободно «тасовать» военную технику и вооружение, то это наверняка озаботит Европу и США, внеся дополнительную напряженность в отношения Украины и Запада.

Учтут ли это на Банковой? Или посчитают, что снижение цены на газ оправдает любые уступки и осложнения?

На заводе «Янтарь» в Калиниграде строятся фрегаты типа Talwar проекта 11356 уже не только для ВМС Индии, но и для Черноморского флота России, с сайта korabel.ru

«Харьковское соглашение-2»:
возвращение к торгу за «газофлот»

Дмитрий ТЫМЧУК, «Хвиля»

Последний визит в Киев министра обороны РФ Анатолия Сердюкова закончился без особого успеха для Кремля. Не был решен весьма принципиальный для россиян вопрос о перевооружении Черноморского флота РФ, который в России активно обсуждается уже добрых два года.

В частности, после прихода к власти в Украине Виктора Януковича и подписания им Харьковских соглашений, только ленивый российский политик или адмирал не рассказал о том, каким мощным, оснащенным новейшими кораблями и подводными лодками, будет Черноморский флот уже через несколько лет.

Сначала на ЧФ на словах отправляли почему-то только новейшие фрегаты. Это выглядело странным, поскольку это – корабли океанической зоны, в маленьком Черном море для них не так много вариантов использования, тогда как выходы из Черного моря, как известно, контролирует член НАТО Турция.

Затем россияне «исправились» и принялись заявлять о замене нынешнего металлолома в составе ЧФ РФ не только на фрегаты, но и корветы (корабли ближней, прибрежной зоны) и подводные лодки.

К лету 2010 года в России, наконец, определились, что в ходе радикального обновления состава Черноморского флота до 2020 года он должен получить 6 фрегатов проекта 1135.6 (в том числе три – до 2014 года), 5-6 подводных лодок проекта 636М, и также порядка 6 корветов проекта 20385 до 2018 года.

Пока единственная действующая подводная лодка ЧФ РФ «Алроса» проекта 636 «Варшавянка» постройки 1990 года, фото с сайта alrosa.net

Кроме того, ЧФ получит новейшие малые ракетные и малые артиллерийские корабли, а также суда обеспечения. В целом, согласно планов, до 2025 года в составе Черноморского флота будет более 35 новых, современных единиц.

То есть об адекватной замене одних, устаревших боевых единиц на другие, новые, речь изначально шла, уже исходя из показателя в виде численности ПЛ – на сегодня в составе ЧФ числится всего две подлодки (де-факто одна – «Алроса» – да и по той вопросы). А тут готовится целая группировка в 5-6 единиц.

Заметим, также, что боевому составу флота легко определить, к каким действиям на море готовится страна. Если она делает ставку на корветы, т.е. корабли прибрежной зоны, она однозначно готовится к обороне. Если усиленно пополняет свой флот кораблями дальней зоны (в данном случае фрегатами) – значит, готовится к нападению, либо иным действиям вдали от своих баз.

Как бы там ни было, от этих планов захватывает дух. Но есть в них два небольших изъяна.

Первый состоит в том, что, если взглянуть на планы загрузки российских судостроительных предприятий на ближайшую перспективу, то становится ясным: чтобы перевооружить ЧФ по указанным «нормативам», придется очень существенную часть строящегося переправлять на Черное море. Как быть с необходимостью переоснащать другие российский флоты, никто не уточнял. Хотя, с другой стороны, сегодня российские верфи работают далеко не на полную мощность, то есть, вопрос решаем, – были бы деньги.

Второй нюанс касается уже большой политики. Известно, что согласно украино-российским договоренностям по ЧФ РФ, российская сторона может решить вопрос переоснащения своего флота, расположенного на украинской территории, только с согласия Киева.

Ситуация в этом плане получилось не шибко красивая: в России не только маргинальные эксперты, но и чиновники и политики весьма высокого уровня как о факте рассказывают о новых кораблях на ЧФ РФ, но при этом Украину никто и не спросил, что она думает по этому поводу. Вполне очевидно, что в России никто и не предполагал, что нынешняя украинская власть может не согласиться с планами Москвы.

Но случилось невероятное – Украина стала выдвигать свои условия, которые не слишком нравятся России.

Мы говорим «невероятное», поскольку ранее украинская власть весьма легко сдавала украинские интересы, соглашаясь на любые условия Москвы по поводу ЧФ РФ – взять хотя бы то, с какой легкостью Янукович подписал те же Харьковские соглашения, продлевающие нахождение Черноморского флота в Украине на 25 лет, не смотря на однозначный запрет Конституции Украины нахождения на украинской территории иностранных военных баз.

Между тем, к нынешнему визиту Сердюкова в Украину база готовилась давно. Еще в марте 2011 года первый замначальника Главного штаба ВМФ РФ, вице-адмирал Олег Бурцев сказал в эфире «Эха Москвы», что на Черноморском флоте будет создана группировка подводных лодок, «которые могут адекватно реагировать на создавшиеся критические ситуации». А перед этим депутат Госдумы РФ, председатель подкомитета по военно-техническому сотрудничеству Михаил Ненашев сообщил во время тематического видеомоста Киев–Москва, что до конца 2011 года ЧФ РФ пополнится также новыми кораблями: «Это корабли второго ранга, также, возможно, дизельные подводные лодки».

Главная бухта Севастополя с кораблями ЧФ РФ и ВМС Украины. Фото с форума сайта rusarmy.com

Таким образом, начало переоснащения ЧФ Россия наметила уже на 2011 год.

В ходе нынешнего визита Анатолия Сердюкова в Киев ожидалось, что российский министр обороны и его украинский коллега Михаил Ежель подпишут документ, определяющий, в каком режиме и на каких условиях Черноморский флот России сможет обновить старые боевые корабли, а так же список этих кораблей и наземного вооружения, которое Россия хочет поставить на Cевастопольскую базу.

Однако в конце концов ни один документ подписан не был. По информации Минобороны Украины, стороны лишь «согласовали» эти документы.

Согласно информации российских СМИ, главной причиной, по которой документы по перевооружению флота не были подписаны, стала несогласованность по доступу Украины к информации о вооружении новых кораблей. Мол, Украина хочет, чтобы Россия согласовывала с ней каждый шаг, предоставляла полный перечень вооружения новых кораблей, заключала контракты на их обслуживание с украинскими судоремонтными предприятиями. Россия же хочет оставить флот «более независимым» от Киева.

Также появилась информация о том, что Киев намекает разрешение вопроса перевооружения ЧФ, если Москва поддержит украинские проекты вроде запуска в серию самолета Ан-70.

Одновременно появилась информация и о том, что Киев сейчас блокирует решение вопроса переоснащения ЧФ РФ для последующей спекуляции на нем при выбивании из Москвы снижения цены на газ. То есть, по сути речь идет об эдаком «Харьковском соглашении-2» и сохранении за ЧФ статуса «газофлота», который ему придумали Янукович с Медведевым весной 2010-го.

Как бы там ни было, к вопросу о подписании документов о переоснащении ЧФ РФ Москва и Киев вернутся в конце октября – начале ноября.

...С одной стороны, определенная логика в действиях Киева есть. Действительно, сегодня трудно ответить на вопрос, что имеет Украина от того, что на ее территории находится ЧФ РФ, если он даже свои корабли ремонтирует не на украинских предприятиях, а в Болгарии.

Усиленная пропиаренная Януковичем и его командой «скидка на российский газ» по Харьковским соглашениям привела к тому, что Украина платит за этот газ больше, чем некоторые страны ЕС. За базирование флота Россия платит копейки – 97,75 млн долл в год (и то не платятся, а «списываются» с украинского долга за газ), когда только по арендной ставке на землю в Севастополе должна платить миллиарды, не говоря уже об использовании объектов и инфраструктуры. Так пусть хоть ремонтируют свои суда на украинских предприятиях, платя за это «живые» деньги.

Но, с другой стороны, сомнительно, что ремонт кораблей ЧФ (даже не строительство), принесет Украине ощутимую выгоду от ЧФ.

В то же время, перевооружение Черноморского флота может свидетельствовать только о том, что россияне собираются обосноваться в Севастополе и Крыму надолго. Куда дольше, чем на 25 лет.

Такой вывод можно сделать уже исходя из самого поверхностного анализа ситуации: натащив сейчас новых кораблей в Крым, Россия не сможет их вывести ни через 25, ни через 30 лет. Как мы упоминали, к 2025 ЧФ получит до 40 новых кораблей и подводных лодок. Плюс то, что останется в строю. России просто не будет, куда выводить эту армаду.

Еще до Харьковских соглашений было ясно, что у Москвы будут серьезные проблемы с поиском новых стоянок для кораблей после 2017 года. Строительство новой базы в Новороссийске велось «для галочки», но на тот момент ЧФ мог вывести из боевого состава весь старый хлам, и оставалось разместить десяток кораблей. А сейчас речь будет идти о куда большем количестве кораблей и судов, которые никак не списать.

Сейчас, говоря о переоснащении, Россия заявляла о том, что для новых боевых единиц в составе ЧФ она будет перестраивать причалы и инфраструктуру в Севастополе, таким образом, обновляя существующую базу.

О том, чтобы подумать на 25 лет вперед и начать строить базу для ЧФ на своей территории (а на это нужны многие годы и многомиллиардные затраты), сейчас в Москве никто даже не заикается. Россияне уверены, что они в Севастополе – навсегда. И повод так думать им дал и дает господин Янукович.

Ракетные корабли Черноморского флота - "Бора", "Самум", "Мираж" и "Штиль" у стенки в Севастополе, 24 мая 2003 года, фото с сайта navsource.ru

Потому, говоря сегодня о переоснащении ЧФ РФ, Киев должен думать вовсе не о том, как заработать сотню-другую тысяч долларов на ремонте российских кораблей. А о том, что давая разрешение на подобное переоснащение, Украина создает все предпосылки для того, чтобы российский флот остался на ее территории навсегда.

И последнее. Коль уж ЧФ РФ находится на украинской территории, любая адекватная власть изначально решала бы вопрос понятных и прозрачных расчетов за такое базирование.

Сложная схема «дружеских уступок» создает отличные поводы для дальнейших несчетных спекуляций на этой теме и со стороны Киева, и со стороны РФ. Тогда как еще в 1997 году, при заключении изначальных соглашений по ЧФ, было ясно, что наиболее разумный путь – это инвентаризация земель и имущества флота с оперированием средней арендной ставкой на землю по региону, формирование понятной арендной платы (с включением различных побочных компенсаций – например, на ликвидацию экологических последствий) и заключение соответствующего договора аренды.

Но украинская власть, вместо прагматизма, идет по пути «дружбы». Хотя всем уже давно ясно, что этот путь – это в итоге путь раздоров, взаимных обвинений, информационных войн, шантажа и плевания ядом.